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在全市工会劳动争议调解工作总结表彰暨推进会议上的讲话
发布日期:[2014-12-23 21:26:17]   来源:yinhe33333   作者:

市人大常委会副主任、总工会主席  张文阁

 

同志们:

今天,我们召开全市工会劳动争议调解总结表彰暨推进会议,总结交流工作经验,研究部署下一步工作任务,进一步提升全市工会劳动争议调解工作水平。这是近年来我市召开的第一次工会劳动争议调解工作会议,这次会议的召开,对于促进劳动关系和谐稳定,深化平安石嘴山和法治城市创建活动具有积极的推动作用。

刚才,秀琴副主席通报了全市工会劳动争议调解工作情况,并对下一步工作做出了安排部署,表彰了先进集体和个人,平罗县总工会和骏马公司、石嘴山经济技术开发区以及优秀劳动争议调解员代表分别介绍了开展劳动争议调解工作的经验和做法,讲的都很具体实在,具有一定的借鉴和推广意义。从总体看,我市工会劳动争议调解工作逐步推开并得到提升,在维护职工合法权益等方面发挥了积极的作用。概括起来有四点:一是工会劳动争议调解组织建设不断巩固,调解组织建制率明显提高。目前,全市工会劳动争议调解组织达到1700个,组建率达到82% ,比去年提高了56个百分点,初步形成了市县(区)、乡镇(街道、园区、社区)、企业工作阵地网络化。二是调解工作机制逐步完善趋于常效化。建立了劳动关系预警预防、调解工作统计登记、督查通报、考核奖励等工作制度,做到了制度健全、工作有序开展。三是调解员队伍素质不断提高。目前,全市有劳动争议调解员5425人,均不同程度地得到了学习培训,并有130名调解员取得了工会颁发的资格证书,实现了持证上岗。四是发挥了“第一道防线”作用。一年来,基层工会排查和调处劳动争议纠纷案件220件。虽然我们做了大量的工作,取得了一定成绩,但还存在一些不足和差距,一是组织覆盖面有待提高;二是标准化建设不够规范;三是调解员队伍素质有待进一步提升;四是党政主导、工会参与、社会各方共同推进的合力还需进一步加强。下面我就进一步做好全市工会劳动争议调解工作讲几点意见:

一、充分认识加强工会劳动争议调解工作的重要意义

加强劳动争议调解工作,促进劳动关系和谐,是工会组织参与法治城市、深化平安建设的切入点和重要抓手,是规范和协调劳动关系、依法维护劳动者权益的重要手段,是维护劳动者和用人单位合法权益、保持社会稳定、促进经济社会协调发展的重要举措。随着社会主义市场经济的发展,劳动关系日趋多样化、复杂化,劳动争议呈逐年递增的态势,一些劳动争议案件得不到及时有效解决,在一定程度上影响了社会稳定和经济发展。工会劳动争议调解组织具有分布广、接近群众等特点,开展劳动争议调解具有及时、灵活和成本低等诸多优点,能够有效减少双方的对立情绪,防止矛盾激化。全市各级工会组织要深刻认识做好新形势下工会劳动争议调解工作的重要性,充分发挥工会组织的优势和作用,认真做好新形势下的工会劳动争议调解工作,积极预防和妥善处置各类劳动争议矛盾纠纷,切实维护职工队伍和社会大局的稳定。要进一步增强责任感和使命感,把工会劳动争议调解工作摆上重要位置,采取切实有效的措施,努力构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络,推动劳动争议调解工作取得积极进展,切实维护劳动关系和谐和社会稳定。

 二、树立科学调解理念,促进劳动争议调解工作健康发展

一要正确处理维护职工合法权益与促进企业健康发展的关系,促进和谐共赢。在社会主义市场经济条件下,我国劳动关系矛盾本质上是非对抗性的。矛盾双方既是对立统一体,又是利益共同体,具有根本利益的高度一致性和具体利益的差异性。中国共产党领导的工人阶级的群众组织,在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。“两个维护”的维权理念,决定了中国工会必须坚持企业利益和职工利益的兼顾与双赢。因此,各级工会在解决劳动关系矛盾的实践中,必须正确处理好维护职工权益与促进企业发展的关系。维护职工权益与促进企业发展相互依存,互为支撑,没有职工的辛勤付出和奉献,企业就难以得到发展,没有企业的健康发展,职工权益也将失去保障。在劳动争议调解工作中,工会组织既要依法维权,旗帜鲜明地为职工群众说话办事,帮助他们争取应得的利益;又要科学维权,充分考虑企业的实际情况,特别是面对当前企业生产经营现状,引导和支持职工的合理诉求,避免支持职工过度诉求而增加企业负担;既要协助有关部门纠正企业侵犯职工利益的违法行为,又要帮助企业解决实际困难,动员职工与企业共克时艰,努力使争议双方求同存异,同舟共济,实现双赢。

二要正确处理发挥自身优势与整合力量的关系,坚持合力推进。做好劳动争议调解工作,是法律赋予工会组织的重要职责。多年来,各级工会组织充分发挥自身优势,积极主动开展工作,帮助企业化解了大量的劳动关系矛盾,在维护社会稳定中发挥了重要作用。同时,我们也要看到,做好新形势下的劳动争议调解工作,仅仅依靠工会组织自身的力量是远远不够的,必须在充分发挥自身优势、整合运用好工会现有调解资源的基础上,争取更多的社会资源,来共同做好劳动争议调解工作。因此,全市各级工会组织要积极争取党政的重视和支持,充分发挥协调劳动关系三方机制作用,加强与人社、人民法院、司法行政部门的密切联系与合作,逐步建立与人社、人民法院、司法行政部门联合调解机制,实现劳动争议调解组织多元化,形成做好工会劳动争议调解工作的合力。

三要正确处理超前防范和事后调解的关系,突出预防为主。“预防为主、基层为主、调解为主”是劳动争议调处工作的基本原则。为做好劳动争议调解预防工作,各级工会要通过平等协商集体合同制度、劳动合同制度、职工代表大会制度、劳动法律监督制度等载体,形成有效预防劳动争议的环境氛围,不断协调完善协调劳动关系机制,将纠纷苗头及时化解在基层。要加强法制宣传教育,围绕学习贯彻国家宪法和党的十八届四中全会精神,加强劳动法律法规的宣传,通过普法宣传教育,督促企业规范用工,引导职工依法理性维权,从源头上预防劳动争议的发生。要高度重视劳动争议预警体系建设。要逐步建立和完善自下而上的劳动关系预警机制,完善劳动争议信息员制度、信息收集和分析评估制度等,通过预测、预报和预防等措施,发现有可能引发劳动争议事件的隐患,及时排查处置。对矛盾可能激化的重大问题,要在第一时间向党政和上一级工会组织报告,以便于有关方面采取积极措施,妥善处置矛盾和问题,有效地避免和减少社会不稳定现象和群体性事件的发生。

三、健全完善调解工作制度,提升劳动争议调解工作水平

一是要加强劳动争议调解组织建设,提高组建率,扩大劳动争议调解工作覆盖面。企业劳动争议调解委员会是企业依法建立的协调解决劳动争议的组织,在宣传劳动保障法律法规,及时预防和化解劳动争议,促进企业劳动关系和谐稳定等方面发挥着重要作用。强化企业劳动争议调解委员会的组织建设,是做好调解工作的基础性环节,也是加强企业工会工作、发挥企业工会作用的需要。各级工会要按照法律法规的规定,采取措施在提高工会组建率的同时,督促各类企业依法同步建立健全劳动争议调解组织。要不断完善区域性、行业性劳动争议调解组织建设,充分发挥其区域、行业优势,加强对基层劳动争议调解工作的指导,形成全方位、多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。

二是要健全完善劳动争议调解工作制度,努力提高劳动争议调解工作整体水平。健全的劳动争议调解工作制度,是提升劳动争议调解工作整体水平的必然要求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》,明确了劳动争议调解协议书具有劳动合同的法律约束力,对劳动争议调解工作的规范化提出了更高要求。各级工会要根据该司法解释对调解协议书效力的认定,建立健全各项工作制度,完善调解工作考核标准、调解员培训准入制度和表彰制度等,真正使基层工会劳动争议工作动起来,发挥作用,进一步提高劳动争议调解工作的质量和水平。

三是要积极适应新形势新任务的要求,创新劳动争议调解工作机制。要积极探索和建立企业工会法律顾问制度和工会首席调解员制度,采取由上级工会代行下级工会部分维权职责的做法,充分发挥工会法律工作者和法律援助律师和法律援助志愿者的作用,为劳动争议调解工作提供指导和服务。

四、切实加强工会劳动争议调解工作的保障措施

劳动争议是一项涉及面广、政策性强的综合性工作。全市各级工会要主动适应形势任务的要求,进一步加强对劳动争议调解工作的领导,高度重视劳动争议调解工作队伍建设,为做好新形势下的工会劳动争议调解工作提供有力支持和保障。

一是加强组织领导。全市各级工会要把劳动争议调解工作,作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项全局性、战略性工作,摆上重要位置,纳入工会工作全局,统筹规划,共同推进。要进一步增强政治敏锐性,密切关注劳动关系新动向,定期研究分析劳动关系矛盾和劳动争议纠纷变化趋势,不断增强工作的预见性,统筹做好矛盾预防和化解工作,做到早发现、早调处、早解决。对于可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,主要领导要亲自过问,主动协调,及时处置,避免矛盾激化。要通过加强能力建设、完善制度、规范程序、提高效率,不断健全完善劳动争议调解机制,切实维护好劳动双方当事人特别是劳动者的合法权益,把劳动争议纠纷解决在萌芽状态,促进劳动关系和谐稳定。要切实解决工会劳动争议调解工作机构必要的办公条件、人员配备、工作经费,为做好调解工作创造良好条件。要认真研究提高调解工作水平的措施和方法,加强对调解工作的动态分析,及时发现存在问题,查找薄弱环节,不断总结调解经验,促进工会劳动争议调解工作的健康发展。

二是加强舆论宣传。要采取多种形式,充分发挥各类报刊、网络等新闻媒体的作用,切实加强舆论引导。要加强《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法》等法律法规的学习宣传,提高企业和职工遵章守法的自觉性;要引导职工正确对待利益调整,注重协商沟通,通过正常渠道和理性合法的方式维护自身权益,避免出现过激行为,督促企业承担社会责任,自觉维护职工队伍的团结统一和社会稳定;要大力宣传劳动争议预防和调解工作先进单位和先进个人,认真总结和推广工作中涌现出的典型经验,努力营造健康和谐的舆论氛围,使劳动争议调解工作深入人心。

  三是加强队伍建设。要重视抓好劳动争议调解员队伍建设,严格调解员资格准入制度,切实把那些政治觉悟高、业务能力强、劳动争议处理工作经验丰富的同志选拔到劳动争议调解员队伍中来;要大力加强调解员的业务培训工作,通过在岗培训、经验交流、案例分析等形式,提高调解员的业务能力和调解水平;要加强对劳动争议调解员的管理工作,从工作职责、办案规则、职业道德等方面入手,建立健全监督机制和奖惩机制,对表现突出的要进行表彰和奖励,对不依法履行职责的,要及时进行调整;要积极探索建立调解员职业资格制度,逐步实现调解员队伍专业化、职业化,真正建立起一支专兼结合,业务精、作风实、会调解、受欢迎的劳动争议调解员队伍,确保劳动争议调解工作发挥更大作用。

同志们,做好新形势下的工会劳动争议调解工作,事关职工利益,事关稳定大局。希望全市各级工会组织和从事劳动争议调解工作的同志们,继续保持和发扬甘于奉献的精神和求真务实的工作作风,再接再厉,开拓进取,扎实工作,努力开创我市工会劳动争议调解工作的新局面。


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