各县（区）总工会，各直属基层工会：

为做好各级工会2015年度工会经费收支决算和2016年度工会经费收支预算编制，现将有关事项通知如下：

一、2015年度经费收支决算的编制要求

各基层工会要严格按照《工会会计制度》规定，做好2015年各类款项收付核算和汇总工作, 按照《工会预算管理办法》，认真做好决算编制,汇编决算报表和资料，科目运用恰当，内容完整，报送及时。

（一）认真填列2015年度决算报表

各基层工会上报的2015年度决算报表，要严格按照《工会预算管理办法》中决算要求填列，报表内容口径保持一致。决算报表包括：本级决算说明书（要求详细说明到二级明细科目）、年度资产负债表、本级工会经费收支决算表、年度往来款项明细表、年度经费收缴情况表。本级决算说明书要全面反映2015年度预算完成情况，对收支预算完成情况进行分析，重点说明包括财政资金在内的各项资金使用所发挥的效果，为合理编制2016年度预算提供依据和测算基础。对于超出预算较多的支出项目，要详细说明原因。

（二）正确填列“上级补助收入”数字                    

各基层工会要将市总下拨的各项补助，全部列入“上级补助收入”科目核算，全区职业化工会工作者的工资和五险一金等在“专项补助”明细科目核算，中央财政和自治区财政困难职工帮扶资金在“帮扶补助”明细科目核算，全国和省部级劳模生活困难补助和特殊困难帮扶资金在“其他补助”明细科目核算。

二、2016年度经费收支预算的编制要求

(一) 明确指导思想和总体要求

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。各基层工会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的要求，认真做好新形势下的工会工作和财务工作。在年度经费收支预算安排上，坚持改革创新，依法理财；坚持统筹兼顾，保证重点；坚持服务宗旨，优化支出。满足工会各项重点工作的资金需求，确保资金向基层工会和职工群众倾斜。严格贯彻中央八项规定和厉行节约精神，加强预算管理，严控“三公经费”等支出。广开财源，加大工会经费收缴力度，实行上级工会对下级工会补助项目化管理改革，对预算资金支出实行追踪问效。

 (二) 加强全面预算管理，做到收支平衡

各基层工会要坚持“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”的原则，严格按照《工会预算管理办法》编制2016年度经费收支预算，加强全面预算管理，做到收支平衡。在收入方面，要进一步做好税务代收工会经费和财政部门统一划拨工会经费工作，确保工会经费稳步增长，并积极争取各级财政部门对工会工作的财力支持；在支出方面，要确保工会各项重点工作的资金需求，强化预算执行监督。

 (三) 加大服务基层工会、服务职工群众的力度

各基层工会要坚持服务宗旨，优化支出结构，确保资金主要用于工会履行职能和服务职工的支出需要，尤其是向基层工会、乡镇街道工会和一线职工倾斜。切实让广大职工群众感受到党和工会组织的关怀和温暖，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

(四) 坚持厉行节约，严格控制“三公经费”和行政性开支

各基层工会要认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严从简从紧控制各项开支,勤俭办一切事情。要严格控制“三公经费”和行政性开支，规范预算项目设置和管理，工会经费不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押以及其他违反工会财务规定的一切开支；严格控制国内差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。预算批准后，按照批准的预算执行，不得擅自扩大支出标准和范围。